8月教辅新政调查报告二
发布时间：2015-12-01 11:57 发布人：文科创新编辑部
根据市场一线的反馈，教辅新政在地方的落实并不理想，而据近日中国出版传媒商报的调查，新政对教辅图书在今年的销售中影响有限，高定价低折扣的教辅图书仍然是基层学校采购的首选。这样的结果当然在人们的意料之内。有令不行，影响的是人们对公权的信心，更让人对感觉到所谓政策这个东西真是好玩。
如果教辅新政再次失灵，就不仅仅是对公权的信心问题了，更多的是对公权的判断力、解决问题的能力的怀疑。教辅行业涉及社会的多个层面，学生、家长、学校、老师、教育行政领域的公权，出版商、发行商、出版和发行领域的公权，等等，面对教辅行业的诸多问题，如果只是简单地一纸公文就要解决，那这个公文一定要有足够的含金量，高超的管理艺术一定是需要的，深入的研究后解决问题能力一定是需要的。
单就教育行政领域的公权，就涉及到各地市、县的教委、教育局，各学校校长、副校长、主任、副主任，当然还涉及到这些机构的顶头上司如市长、县长之类。教辅行业发展多年，其中的利益已经深入到这些环节中间，更直白一点，这些环节已成为教辅利润的分有者，如果要治理教辅中的问题，最应该做的，是把公权放在阳光下，把公权的行使放在阳光，光限价、限制出版者有什么用呢？
再就出版领域的公权布言，掌握话语权的是享受行政级别的红顶商人，各省的出版集团负责人的司局级官员，各社的社长通常是县处级官员，他们所到之处，既是官，且往往级别和教育系统的官员同级，级别对等就好沟通，他们又是商人，带着利益，教辅图书对任何一家出版集团现在都是一个不可小视的份额，带着行政级别的领导们所到之处，地方的领导们总得给些面子，教辅采购本是一种正常、公平的市场行为，但面对红顶出版商，该如何限制呢？
我们现在看到的对于教辅的管理，多是从价格上来限制，但教辅是教育消费品，我们很少看到对教辅本身的质量进行规范和限制，这个就给人造成教辅就是价格，教辅竞争就是价格竞争，教辅的真正价值是什么？有关部门似乎没有表现出这方面的兴趣，这应该又是一个有令不行的原因，解决问题没有抓住本质。
教辅的价值是在于均衡教育资源，把优质的教育思想和内容通过教辅图书这一载体普及到全国各地，这些年来，教辅图书对基础教育的贡献功不可没，发达、先进、领先的教育思想、教育资源、教育理念通过教辅图书的传播到达了中国的每一个学校，很多师资差、资源少的地方通过教辅图书，享受到了和发达地区同样的教育资源，这一点，作为政策的制定者一定要看到！
如果教辅新政再次失灵，就不仅仅是对公权的信心问题了，更多的是对公权的判断力、解决问题的能力的怀疑。教辅行业涉及社会的多个层面，学生、家长、学校、老师、教育行政领域的公权，出版商、发行商、出版和发行领域的公权，等等，面对教辅行业的诸多问题，如果只是简单地一纸公文就要解决，那这个公文一定要有足够的含金量，高超的管理艺术一定是需要的，深入的研究后解决问题能力一定是需要的。
单就教育行政领域的公权，就涉及到各地市、县的教委、教育局，各学校校长、副校长、主任、副主任，当然还涉及到这些机构的顶头上司如市长、县长之类。教辅行业发展多年，其中的利益已经深入到这些环节中间，更直白一点，这些环节已成为教辅利润的分有者，如果要治理教辅中的问题，最应该做的，是把公权放在阳光下，把公权的行使放在阳光，光限价、限制出版者有什么用呢？
再就出版领域的公权布言，掌握话语权的是享受行政级别的红顶商人，各省的出版集团负责人的司局级官员，各社的社长通常是县处级官员，他们所到之处，既是官，且往往级别和教育系统的官员同级，级别对等就好沟通，他们又是商人，带着利益，教辅图书对任何一家出版集团现在都是一个不可小视的份额，带着行政级别的领导们所到之处，地方的领导们总得给些面子，教辅采购本是一种正常、公平的市场行为，但面对红顶出版商，该如何限制呢？
我们现在看到的对于教辅的管理，多是从价格上来限制，但教辅是教育消费品，我们很少看到对教辅本身的质量进行规范和限制，这个就给人造成教辅就是价格，教辅竞争就是价格竞争，教辅的真正价值是什么？有关部门似乎没有表现出这方面的兴趣，这应该又是一个有令不行的原因，解决问题没有抓住本质。
教辅的价值是在于均衡教育资源，把优质的教育思想和内容通过教辅图书这一载体普及到全国各地，这些年来，教辅图书对基础教育的贡献功不可没，发达、先进、领先的教育思想、教育资源、教育理念通过教辅图书的传播到达了中国的每一个学校，很多师资差、资源少的地方通过教辅图书，享受到了和发达地区同样的教育资源，这一点，作为政策的制定者一定要看到！
